Du 22 au 24 mai 2019, les secrétaires exécutifs des districts et de la ville de Kigali, les chefs de division des services corporatifs, les directeurs des finances et les comptables des revenus se sont réunis lors d'un forum technique à l'hôtel La Palisse à Nyamata, pour fixer des objectifs locaux de collecte des revenus pour l'année 2019-2020. et de discuter des questions affectant la gestion des finances publiques locales.
Le forum a été organisé par l'Association rwandaise des autorités locales (RALGA) en collaboration avec le ministère des Gouvernements locaux (MINALOC), le ministère des Finances et de la Planification économique (MINECOFIN) et la Rwanda Revenue Authority (RRA), avec le soutien financier de l'Allemagne Agence de coopération technique (GIZ).
Parmi les autres principales parties prenantes invitées figuraient le ministère de l'Éducation (MINEDUC), le ministère de la Santé, le ministère des Services publics et du Travail (MIFOTRA), le Bureau du vérificateur général des finances publiques, le Rwanda Education Board (REB), la Commission nationale Itorero ( NIC), Office rwandais de sécurité sociale (RSSB) et Rwanda Energy Group (REG).
Le secrétaire général de la RALGA, M. Ladislas NGENDAHIMANA, et la secrétaire générale adjointe, Mme Francine TUMUSHIME, ont également assisté au forum. La cérémonie de clôture a été présidée par le ministre d'État chargé des Affaires sociales au sein du ministère des Collectivités locales, l'honorable Alvera MUKABARAMBA.
Objectifs ambitieux de collecte de revenus fixés en fonction des potentialités des districts
Dans leurs interventions, les responsables du MINECOFIN et de la RRA ont souligné l'importance de fixer des objectifs de collecte de revenus ambitieux mais réalistes en fonction des potentialités des districts afin de s'assurer qu'ils sont réalisables. En outre, le Secrétaire général de la RALGA a souligné l’importance de maximiser la collecte des recettes comme moyen de stimuler le développement du pays en général, d’améliorer la vie des citoyens et de renforcer l’autonomie financière des districts.
Après des séances de travail intensives au cours desquelles les districts et les techniciens de la RRA ont eu des discussions approfondies, des objectifs de collecte des revenus ont été fixés pour chaque district en attendant l'approbation des conseils de district. La collecte générale des revenus locaux visait une augmentation de 14,3% pour l'exercice 2019/2020 par rapport à 2018/2019.
Le forum a également été l'occasion pour les participants de partager leur expérience sur les facteurs affectant l'atteinte des objectifs de collecte de revenus fixés. Les districts ont été encouragés à collaborer étroitement avec RRA aux campagnes de sensibilisation et à l'amélioration des mécanismes de recouvrement des recettes.
Cibler les audits propres
Dans le but d'aborder les questions clés affectant la gestion des finances publiques locales, des représentants des principales institutions et agences gouvernementales ont été convoqués au forum. Ils comprenaient le vérificateur général des finances publiques, M. Obadiah BIRARO, ainsi que des représentants du ministère de l'Éducation, du ministère des Services publics et du Travail (MIFOTRA), du ministère de la Santé, du Rwanda Education Board (REB), de la Commission nationale Itorero et Office rwandais de sécurité sociale (RSSB).
Dans ses remarques, M. Henry KAKOOZA, le doyen des secrétaires exécutifs de district a souligné le fait qu'aucun district n'a jusqu'à présent obtenu un rapport d'audit propre. Selon lui, la responsabilité est partagée entre les districts qui ne respectent pas pleinement les règles et règlements de la GFP et leurs partenaires qui ne remplissent pas leur part de responsabilités.
Afin de résoudre les problèmes identifiés, les participants ont recommandé une étroite collaboration entre les institutions partenaires concernées, un partage rapide des informations sur les problèmes affectant la qualité et l'efficacité de la prestation des services, ainsi qu'une planification conjointe.
De son côté, le vérificateur général a fourni des conseils sur la façon dont les districts peuvent réaliser des audits propres. Il a recommandé le respect des règles et règlements de GFP visant à maximiser l'optimisation des ressources et à rendre justice aux citoyens. Il a également conseillé à la direction du district et aux maires en particulier, d'accorder une attention particulière aux «états financiers» et en particulier de détenir la «déclaration de responsabilités». Il a également conseillé aux districts de travailler en étroite collaboration avec d'autres institutions gouvernementales pour trier les problèmes qui apparaissent dans les rapports d'audit et qui les empêchent de réaliser des audits propres.
Outre les engagements pris par les participants et l'auto-évaluation qui ont souligné les lacunes à combler, le ministre d'État chargé des Affaires sociales, le Dr Alvera Mukabaramba, a félicité le RALGA pour ses initiatives et interventions de renforcement des capacités qui soutiennent les gouvernements locaux.
Elle a encouragé les chefs du budget des gouvernements locaux à assurer une gestion financière appropriée en tenant compte du service qu'ils doivent aux citoyens, en particulier aux nécessiteux et aux vulnérables. Le non-respect de leurs responsabilités entraîne plusieurs problèmes de sécurité humaine.
Elle a promis le soutien du Gouvernement à RALGA en particulier, et à l’ensemble de la famille du gouvernement local, qui s’efforcent de répondre aux attentes des Rwandais.
Elle s'est également engagée à suivre certaines des recommandations qui nécessitent un plaidoyer. "Ces questions seront discutées avec les institutions concernées dans un avenir proche", a-t-elle noté.
Le forum technique des chefs de budget des collectivités locales, organisé par RALGA pour ses membres, se réunit deux fois par an, en décembre et en mai.
